فتح جسر جديد بين الصين والعالم ، بقلم تسوي وي جيه

فتح جسر جديد بين الصين والعالم ، بقلم تسوي وي جيه

لقد أوضح الرئيس شي جين بينغ نقطة بوضوح: إن انفتاح الصين لم يعد يدور حول “اللحاق بالركب”، بل أصبح مسألة “قيادة الطريق”. إن إطلاق العمليات الجمركية الخاصة على مستوى كامل جزيرة هاينان للتجارة الحرة في 18 ديسمبر هو تجسيد حي لهذا التحوّل. وفي وقت تسيطر فيه حالة من عدم اليقين والصدمات الجيوسياسية على المشهد العالمي، فإن هذه الخطوة تعبر عن تصميم الصين على المضي قدمًا في طريق الانفتاح برؤية عالية المستوى، ووضع معيار جديد للمرحلة القادمة من التحديث في البلاد. وستتجاوز آثار هذه الخطوة حدود الجزيرة، لتُشكّل دافعًا للتنمية عالي الجودة خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة (2026-2030)، وتُولّد زخمًا جديدًا للتنمية العالمية.

إن هذا الانتقال ليس مجرد تحديث بسيط للسياسات، بل هو قفزة مؤسسية صُمّمت لمواءمة منطقة هاينان للتجارة الحرة مع أهم المراكز الحرة التنافسية في العالم. وأبرز تغيير مرئي هو توسيع نطاق الإعفاء من الرسوم الجمركية، وهي السمة المميزة لأبرز الموانئ الحرة المعترف بها عالميًا. فستزداد قائمة البضائع المعفاة من الرسوم من 1900 بنداً جمركيًا إلى نحو 6600 بند، ما يرفع نسبة التغطية من 21% إلى 74%. وهذا التوسع يوسع بشكل كبير من فرص الوصول إلى السوق، ويخفف من الشروط اللازمة، ويحقق فوائد أكبر للشركات ولقطاعات اقتصادية متعددة.

كما أن إعادة هيكلة نظام القيمة المضافة تُعد خطوة لا تقل أهمية. فالقواعد الجديدة تقلل من العقبات أمام الشركات المؤهلة للإعفاءات الجمركية، حيث تم إلغاء الشرط السابق الذي يشترط أن يأتي 60% على الأقل من إيرادات الشركة من القطاعات المشجعة. كما تم توسيع نطاق المواد المستوردة المؤهلة، بحيث يُسمح الآن باستخدام البضائع المعفاة من الرسوم كمواد أولية مؤهلة. كما تم تحسين صيغة حساب القيمة المضافة، بحيث يمكن احتساب قيمة السلع المنتجة داخل هاينان ضمن عتبة الـ30%، مما يجعل من الأسهل على الشركات استيفاء الشروط. وبشكل فعلي، تقدم هاينان للتجارة الحرة بيئة جمركية أكثر تنبؤًا ومرونة وحداثة.

ومن أبرز سمات الموانئ الحرة الرائدة وجود مناخ استثماري شفاف، حر، وموثوق. وبعد بدء العمليات الجمركية الخاصة على مستوى الجزيرة، ستُسهّل هاينان للتجارة الحرة وصول المستثمرين الأجانب إلى السوق، وتُطلق تخفيضات جديدة على القائمة السلبية، وتعمّق الإصلاحات التي تعزز حرية الدخول إلى السوق وحرية التشغيل. وسيتم تعزيز آلية دخول السوق القائمة على الالتزام، والتي تتيح للشركات البدء بالعمل بمجرد التعهد بالامتثال، مما يمنح المستثمرين توقعات أوضح وبيئة مؤسسية أكثر استقرارًا. والهدف بسيط: جعل منطقة هاينان للتجارة الحرة مكانًا تصبح فيه وضوح القواعد، وكفاءة الإدارة، واستقرار السياسات ميزات تنافسية.

كما سيصبح من الأسهل نقل البضائع، والأفراد، والبيانات من وإلى منطقة هاينان للتجارة الحرة. فستُخفّف قواعد الدخول والخروج بالنسبة للمهنيين، وستصبح إجراءات التأشيرات أكثر سلاسة، وستحظى خدمات الشحن باستقلالية أكبر مع توسع تسجيل “ميناء يانغبو الصيني”، وستتسارع عملية تحرير حقوق الطيران. كما سيشهد الربط الرقمي تقدمًا سريعًا. فستُحكم التدفقات العابرة للحدود للبيانات بنظام قائمة سلبية أكثر مرونة، بينما ستوسع بوابات الإنترنت الدولية الجديدة ومشاريع الكابلات البحرية دور هاينان للتجارة الحرة كمركز رئيسي للاقتصاد الرقمي.

وفي عالم تتزايد فيه مستويات عدم اليقين، يُرسل إطلاق العمليات الجمركية الخاصة على مستوى جزيرة هاينان رسالة قوية بأن التزام الصين بالانفتاح ودعمها للتنمية عالي الجودة لم يتغير. إنها رسالة طمأنة للشركات العالمية، وحقنة ثقة في الأسواق في وقت تهيمن عليه التقلبات.

وستشعر الاقتصادات الحقيقية بالأثر بسرعة. فنظام الإعفاء الواسع من الرسوم الجمركية سيخفض تكلفة استيراد المعدات بنسبة تقارب 20%. وستُفرج عن معظم البضائع المعفاة من الرسوم — ما لم تخضع لرقابة الحجر أو الترخيص — عبر نظام “الإطلاق الفوري”، ما يقلل بشدة من تكلفة الإجراءات الجمركية. كما ستمكن قواعد القيمة المضافة المحدثة الشركات الصانعة من استخدام سلاسل التوريد المحلية بكفاءة أكبر للاستفادة من الإعفاءات الجمركية. وفي الوقت نفسه، فإن إطار الضريبة على الشركات والأفراد بنسبة 15%، إلى جانب حرية أكبر في تنقل رؤوس الأموال، والمواهب، والبيانات، سيساعد هاينان للتجارة الحرة على جذب قطاعات ذات قيمة عالية ومحفزة للابتكار.

بالنسبة للشركات، فإن البيئة الجديدة تمثل فرصة، ولكنها أيضًا اختبار لاستراتيجياتها. وسوف يتطلب النجاح فهمًا أعمق للبنية المؤسسية لهاينان للتجارة الحرة. ينبغي على الشركات في مجالات التصنيع المتقدم، والخدمات الحديثة، والاقتصاد الرقمي أن تقيّم ما إذا كانت هاينان يمكن أن تصبح عقدة في تصميم سلسلة التوريد لديها: موقعًا للبحث والتطوير، أو قاعدة لمعالجة القيمة المضافة العالية، أو مقرًا إقليميًا، أو مركزًا للبيانات. وفي الوقت نفسه، يجب على الشركات تجنّب النماذج التي تعتمد على عمليات عالية الحجم ومنخفضة القيمة. فالميزة التنافسية لهاينان تكمن في الصناعات التكنولوجية العالية، والقيمة العالية، والمتصلة عالميًا، وليس في تدفقات السلع الأساسية.

وسيكون الامتثال أمرًا بالغ الأهمية. فالوصول إلى معدل الضريبة التفضيلية بنسبة 15% يعتمد على “التشغيل الفعلي”، وليس على تسجيلات وهمية. يجب على الشركات إثبات وجود إدارة فعلية، وموظفين، وأصول، واتخاذ قرارات حقيقية داخل الجزيرة للحفاظ على المزايا، وإلا فقد ترفض السلطات الضريبية هذا التفضيل وتُعيد تحصيل الضرائب غير المسددة. كما سيتعين على الشركات التعرف على الإجراءات الجمركية الجديدة للاستفادة الكاملة من مكاسب الكفاءة.

إن إطلاق العمليات الجمركية الخاصة على مستوى جزيرة هاينان للتجارة الحرة هو إشارة إلى كيف تنوي الصين قيادة المرحلة القادمة من التكامل العالمي. من خلال تقديم قدر أكبر من اليقين في السياسات، وحافة أكثر حدة في الانفتاح، وبيئة أعمال أكثر تنافسية، فإن هاينان للتجارة الحرة على أعتاب أن تصبح بابًا جديدًا للصين نحو العالم. ومع إعادة الصناعات العالمية تقييم سلاسل التوريد وآثار الاستثمارات، فإن دور الجزيرة كجسر — بين الصين والأسواق الدولية، وبين الطموحات السياسية والفرص الاقتصادية الواقعية — لن يتوقف عن التوسع.

• – الكاتب تسوي وي جيه هو نائب رئيس الأكاديمية الصينية للتعاون الدولي في التجارة والاقتصاد – الصين .
  صحيفة تشاينا ديلي