شبكة فلسطين للأنباء – شفا الشبكة الفلسطينية الاخبارية | وكالة شفا | شبكة فلسطين للأنباء شفا | شبكة أنباء فلسطينية مستقلة | من قلب الحدث ننقل لكم الحدث .
شفا – أصدرت الصين اليوم الاثنين مجموعة من المبادئ التوجيهية بشأن تعزيز حماية وتحسين رفاهية المواطنين، ومعالجة الشواغل الأكثر إلحاحا بالنسبة للمواطنين بحزم.
وتهدف المبادئ التوجيهية، التي أصدرها المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمكتب العام لمجلس الدولة بشكل مشترك، إلى تعزيز تنمية الخدمات العامة على نحو يضمن المزيد من العدالة والتوازن والشمول في الحصول على تلك الخدمات، ويجعل تلك الخدمات متاحة ومتوفرة بدرجة أكبر.
إصدار مُصرّح به
آراء المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمكتب العام لمجلس الدولة بشأن مواصلة ضمان وتحسين معيشة الشعب والتركيز على حل الاحتياجات والهموم الملحة للشعب
من أجل حماية وتحسين معيشة الشعب بشكل أكبر، والتركيز على حل الاحتياجات العاجلة للشعب، وتعزيز بناء معيشة الشعب بشكل أكثر عدالة وتوازنا وشاملا وسهولة في الوصول، وبموافقة اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة، تم طرح الآراء التالية.
أولا: تعزيز عدالة الضمان الاجتماعي
(أ) توسيع نطاق تغطية الضمان الاجتماعي بشكل فعال. تعزيز الدور الرئيسي للتأمين الاجتماعي في نظام الضمان الاجتماعي، وتحسين نظام التأمين الاجتماعي للعاملين في الوظائف المرنة والعمال المهاجرين ونماذج التوظيف الجديدة، والإلغاء الكامل لقيود تسجيل الأسر على المشاركة في التأمين الاجتماعي في مكان العمل، وتحسين آلية الحوافز والقيود على المشاركة، وتحسين آلية النقل والاستمرار، وزيادة نسبة موظفي المناطق الحضرية المشاركين في تأمين المعاشات التقاعدية الأساسي والتأمين الطبي للموظفين بشكل مطرد ومنتظم. تحسين تحديد مستويات دفع تأمين المعاشات التقاعدية الأساسي لسكان المناطق الحضرية والريفية، وتحديد مستوى دعم الدفع بشكل معقول، وزيادة مرونة الدفع بشكل مناسب، وتحسين آلية الحوافز لزيادة الدفع والمزايا. توفير دعم التأمين الاجتماعي لخريجي الجامعات المؤهلين والأشخاص الذين يواجهون صعوبات في العمل. تحسين آلية تمويل التأمين الطبي الأساسي لسكان الحضر والريف، وتعزيز الربط بين المدفوعات ومتوسط دخل الفرد المتاح لسكان الحضر والريف، وزيادة الحد الأقصى لسداد التأمين ضد الأمراض الخطيرة في العام المقبل للتأمين المستمر، وعدم سداد أي مبالغ في العام الحالي، وتعزيز التعاون المتبادل بين المحافظات للحسابات الشخصية للتأمين الطبي الأساسي للموظفين. مواصلة توسيع نطاق المتقدمين للحصول على إعانات تحسين المهارات ليشمل مستحقي تأمين البطالة. دعم وتوجيه الجهات التي لديها شروط لإصدار بدل الأمومة مباشرةً للمؤمن عليهم وفقًا للإجراءات. تعزيز الربط بين أنظمة التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية والرعاية الاجتماعية، والتنفيذ الدقيق لسياسة دفع أقساط التأمين الاجتماعي لسكان الحضر والريف نيابةً عن الفئات المحرومة، وتعزيز قدرة ذوي الدخل المحدود على مقاومة المخاطر.
(II) تعزيز الدعم المالي للفئات ذات الدخل المحدود. الاستفادة الكاملة من مقارنة البيانات الضخمة والتحقيقات الميدانية وغيرها من الأساليب لتعزيز الرصد الديناميكي والإنذار المبكر، وشمول المستحقين في نطاق المساعدة الاجتماعية على الفور. صياغة أساليب لتحديد ذوي الدخل المحدود والتحقق من الوضع الاقتصادي للأسر ذات الدخل المحدود، وتحديد الأسر التي تعيش على حافة الحد الأدنى من الأمن المعيشي والأسر التي تعاني من صعوبات إنفاقية شديدة. تحديد وتعديل الحد الأدنى من الأمن المعيشي بشكل معقول، وربطه بمتوسط الإنفاق الاستهلاكي للفرد في المناطق الحضرية والريفية، وضمان المعيشة الأساسية للفئات التي تواجه صعوبات بشكل فعال. تعزيز التنسيق والترابط الشامل بين الحد الأدنى من الأمن المعيشي ومعايير المساعدة الاجتماعية الأخرى. تحسين آلية تعديل الحد الأدنى للأجور ورفعه بشكل معقول. صياغة مبادئ توجيهية مرجعية لتصنيف الحد الأدنى لأجور الكوادر الماهرة. تنفيذ مساعدات موجهة نحو التنمية لزيادة قدرة ودخل سكان الريف ذوي الدخل المحدود، وإنشاء آلية لمساعدة الأسر الريفية ذات الدخل المحدود في حالات إصابات العمل. تعزيز تطبيق برنامج العمل مقابل الإغاثة، وإعطاء الأولوية لاستيعاب ذوي الدخل المحدود ودفعهم لزيادة دخلهم في الوظائف المحلية.
ثانيًا: تحسين توازن الخدمات العامة الأساسية
(ثالثًا) التحسين الشامل لجودة وكفاءة الخدمات العامة الأساسية. بالاستناد إلى المعايير الوطنية للخدمة العامة الأساسية، ينبغي إعداد وصياغة قوائم ببنود الخدمات الأساسية، ومعايير الجودة الأساسية، وأساليب تقييم متوازنة لمختلف المناطق والمجالات. وبما يتماشى مع مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية والقدرة المالية، ينبغي إدراج بنود الخدمات الإضافية التي تُعنى بالمصالح الحيوية للشعب في المعايير الوطنية للخدمة العامة الأساسية في الوقت المناسب. تعزيز تنسيق توفير الخدمات العامة الأساسية مع التغيرات السكانية، وتحسين إدارة بناء وتشغيل مرافق الخدمات وفقًا لمتطلبات نطاق الخدمة المعقول، والنطاق المعتدل، والوظائف القابلة للتطبيق، والضمانات القوية. دعم الحكومات المحلية لإنشاء وتحسين آلية الاستخدام المنسق لمرافق الخدمة العامة القائمة. باعتبار المقاطعة وحدة أساسية، ينبغي تعزيز التكامل الشامل لتخطيط وتصميم الخدمات العامة، وبناء المرافق، وتخصيص الموارد، وتخصيص الكفاءات في المناطق الحضرية والريفية. دعم توفير خدمات عامة أساسية مرنة للمناطق الريفية في المناطق النائية والصعبة. تحسين آلية توفير الخدمات العامة الأساسية، وإعطاء الأولوية للمشتريات الحكومية من بنود الخدمات العامة الأساسية الجديدة التي تستوفي الشروط. تعزيز التكامل العميق بين التكنولوجيا الذكية الرقمية والخدمات العامة، وتسريع التواصل وتبادل المعلومات والبيانات، وتعزيز إزالة قيود تسجيل الأسر على بنود الخدمة المشتركة مثل تسجيل الزواج، وتوسيع نطاق تغطية موارد الخدمة العامة الرقمية عالية الجودة.
(IV) تعزيز توفير الخدمات العامة الأساسية من خلال الإقامة الدائمة. تعديل الخدمات العامة الأساسية التي سيوفرها الإقامة الدائمة تدريجيًا من خلال توفيرها مباشرةً، والإدارة التعاونية بين المناطق، وتحسين عملية النقل والاستمرار. تعزيز صياغة تدابير تنفيذية لتوفير الخدمات العامة الأساسية من خلال الإقامة الدائمة في المدن ذات الكثافة السكانية العالية، وتشجيع المهاجرين الزراعيين المؤهلين على التمتع بنفس الحقوق التي يتمتع بها السكان المسجلون في أماكن هجرتهم. تعزيز مشاركة العاملين في مجال التوظيف المرن في نظام صندوق الإسكان بشكل مطرد. دعم الحكومات المحلية لتنسيق قنوات التمويل، وزيادة المعروض من المساكن بأسعار معقولة، وتوجيه ودعم القوى الاجتماعية لتشغيل مساكن الإيجار طويلة الأجل.
ثالثًا. توسيع نطاق شمول خدمات سبل العيش الأساسية
(V) تعزيز توسيع وتحسين الموارد التعليمية. تنفيذ خطة عمل لتوسيع وتحسين التعليم الأساسي، وتوسيع نطاق المدارس الابتدائية والثانوية ورياض الأطفال الحكومية عالية الجودة القائمة من خلال الاستفادة من الإمكانات وتوسيع القدرات، وإدراج المدارس ذات أسس التعليم الإلزامي الضعيفة في التشغيل الجماعي أو مساعدة الوصاية للمدارس عالية الجودة. في غضون خمس سنوات تقريبًا، تحقيق التغطية الكاملة تدريجيًا لتوحيد معايير مدارس التعليم الإلزامي. بناء وتجديد وتوسيع أكثر من 1000 مدرسة ثانوية عامة عالية الجودة، مع التركيز على تحسين الظروف الأساسية للمدارس الثانوية العامة على مستوى المقاطعات. تسريع توسيع نسبة حصص الالتحاق بالمدارس الثانوية العامة عالية الجودة، بناءً على عدد الطلاب المخصصين للمدارس الإعدادية في المنطقة، والتوجه نحو المدارس الريفية. تعزيز تحسين جودة وتوسيع التعليم العالي، والتوجه بشكل معتدل نحو المحافظات ذات الكثافة السكانية العالية في المنطقتين الوسطى والغربية. دعم إنشاء جامعات بحثية جديدة، وبرامج تعليم تعاوني صيني-أجنبي رفيعة المستوى، وزيادة معدلات الالتحاق بالجامعات عالية الجودة تدريجيًا. تعميق إصلاح التكامل بين قطاعي التعليم والصناعة بشكل شامل، وتوجيه الجامعات نحو تحسين آلية تعديل التخصصات والتخصصات بما يلبي احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتعزيز التدريب العملي في الصناعات والشركات، ودعم الجامعات في بناء تخصصات متخصصة صغيرة (micro-major) للمهارات المطلوبة بشدة والتي يندر وجودها في المجتمع، وتعزيز قدرات الطلاب على التوظيف وريادة الأعمال.
(سادسًا) تعزيز مشاركة الموارد الطبية والصحية عالية الجودة. تعزيز توسيع وتوطين الموارد الطبية عالية الجودة، والتخطيط الإقليمي المتوازن، وتحسين نموذج البناء ونظام الإدارة وآلية التشغيل للمراكز الطبية الإقليمية. تنفيذ مشروع تعزيز الأساس الطبي والصحي، وتشجيع توطين الموارد الطبية الحضرية في مستشفيات المحافظات والمراكز الصحية الشعبية في المناطق الحضرية والريفية، وتحقيق التغطية الشاملة تدريجيًا لبناء مجتمعات طبية مترابطة على مستوى المحافظات. دعم توطين الكوادر الطبية رفيعة المستوى، والخدمات، والتكنولوجيا، والإدارة، وغيرها من المؤسسات الطبية والصحية الشعبية، وتشجيع بناء تحالفات طبية حضرية. دعم توطين الكفاءات الطبية رفيعة المستوى في مستشفيات المحافظات، والتركيز على تعزيز بناء المجالات المهنية الضعيفة في المؤسسات الطبية والصحية الشعبية، وتنمية وتشغيل أقسام تخصصية شعبية وفقًا للظروف المحلية، وتحسين مستوى تشخيص وعلاج الأمراض الشائعة والمتكررة، ودعم المؤسسات الطبية والصحية الشعبية لتحسين قدراتها الخدمية. تعزيز إنشاء شبكة خدمات الطب عن بُعد، وتشجيع نموذج الخدمات الطبية القائم على “الفحص الموزع والتشخيص المركزي”. تحسين آلية تعديل كتالوج أدوية التأمين الطبي الأساسي، وصياغة وإصدار كتالوج أدوية مبتكر للتأمين الصحي التجاري، وتلبية احتياجات المواطنين من أمن الأدوية على مختلف المستويات.
(سابعًا) تطوير خدمات شاملة لكبار السن والأطفال بشكل فعّال. تشجيع الحكومات المحلية على توسيع نطاق توفير أماكن ومرافق منخفضة التكلفة لكبار السن والأطفال عبر قنوات متعددة. دعم المؤسسات التي تقدم خدمات شاملة لكبار السن والأطفال بجودة مضمونة وأسعار معقولة وعمليات مستدامة. تحسين آلية تحديد الأسعار لخدمات رعاية المسنين الشاملة وخدمات رعاية الأطفال الشاملة، وتعزيز التوجيهات المتعلقة برسوم الخدمات الأساسية. التركيز على رعاية كبار السن ذوي الإعاقة، وتحسين قدرات الخدمات الطبية والتمريضية في مؤسسات رعاية المسنين، وزيادة عدد أسرّة التمريض، ومن حيث المبدأ، يجب ألا تقل نسبة أسرّة التمريض في دور رعاية المسنين حديثة البناء عن 80%. دعم تخصيص موارد إضافية لخدمات رعاية المسنين الشاملة للمجتمع، وتعزيز قدرات الرعاية النهارية، ورعاية إعادة التأهيل، وخدمات الرعاية المنزلية، والتطوير الفعال لأسرة رعاية المسنين العائلية، وتحسين سياسات دعم رعاية المسنين العائلية. التطوير الفعال لخدمات رعاية المسنين التعاونية الريفية، وتوجيه دور رعاية المسنين في البلدات لتوفير الظروف المناسبة لتقديم الخدمات للمجتمع، وإعطاء الأولوية لتلبية احتياجات رعاية كبار السن من الأرامل والمعاقين والمتروكين وذوي الدخل المحدود. سنزيد من توفير أماكن رعاية الأطفال العامة عبر قنوات متعددة، ونطور بقوة مراكز رعاية الأطفال المجتمعية ومراكز رعاية الأطفال العائلية، وندعم رياض الأطفال بتوفير الظروف اللازمة لتوسيع نطاق خدمات رعاية الأطفال، ونخصص حوالي عشر سنوات لتشجيع المدن الكبرى على توفير رعاية أطفال متكاملة وشاملة تغطي أكثر من 80% من مجتمعاتها تدريجيًا. سنعمل على إدراج رعاية الأطفال الشاملة ضمن نظام رعاية الموظفين في الشركات والمؤسسات. تُدرج نفقات أصحاب العمل ذات الصلة بتقديم خدمات رعاية الأطفال الشاملة ضمن نفقات رعاية الموظفين وفقًا للوائح، ويمكن لصناديق اتحاد أصحاب العمل توفير مبالغ إضافية مناسبة.
رابعًا: تحسين إمكانية الوصول إلى الخدمات الاجتماعية المتنوعة
(ثامناً) تطوير الخدمات المجتمعية على أبواب المواطنين. باعتبار المجتمع ساحة المعركة الرئيسية، ينبغي تعزيز التكامل الشامل لمختلف موارد الخدمات المريحة، وتشجيع الاستخدام المتكامل لمرافق الخدمات، وتحسين مرافق الخدمات المجتمعية المدمجة، وتوفير خدمات مريحة في مكان واحد. دعم إدخال الخدمات الاجتماعية الشاملة، مثل رعاية المسنين، ورعاية الأطفال، وخدمات النظافة، وتقديم المساعدة الغذائية، ومساعدة ذوي الاحتياجات الخاصة، والسماح للمؤسسات التجارية التي تقدم الخدمات التي يحتاجها المجتمع بشكل عاجل باستئجار مبانٍ سكنية عادية لإنشاء منافذ خدمات، مع مراعاة السلامة واللوائح. الاستفادة الكاملة من الموارد الاجتماعية وتطوير خدمات مساعدة وجبات المسنين بما يتناسب مع الظروف المحلية. تعزيز الدعم المجتمعي للتعليم الأسري، وبناء مساحات ثقافية عامة في المجتمع متاحة للعامة، ودعم المجتمعات المحلية لتقديم خدمات المساعدة المتبادلة على نطاق واسع.
(IX) تحسين جودة خدمات الحياة المتنوعة. تطوير نظام الخدمة العامة للياقة البدنية الوطنية، وتشجيع إنشاء المتنزهات الرياضية ومسارات اللياقة البدنية، ودعم بناء الملاعب الرياضية الاجتماعية، وتطوير ملاعب رياضية متعددة الأغراض ذات وظائف معقدة، وزيادة المعروض من الملاعب الرياضية بشكل مطرد. تعزيز التنمية المتكاملة للثقافة والسياحة والصحة والرياضة وغيرها من القطاعات. الترويج الفعال لفتح الملاعب الرياضية الصغيرة والمتوسطة ومراكز اللياقة البدنية الوطنية ذات معدلات الاستخدام العالية للجمهور مجانًا أو برسوم منخفضة. دعم فتح الأماكن الثقافية مثل المتاحف والمكتبات والمعارض الفنية ليلاً حيثما تسمح الظروف. دعم المناطق التي تتمتع بظروف تسمح بالاعتماد على موارد رياضية خارجية عالية الجودة ومشاريع مربحة لإنشاء وجهات رياضية خارجية عالية الجودة بمرافق متكاملة وخدمات عالية الجودة وفعاليات غنية. تشجيع القراءة الوطنية وبناء مرافق قراءة وطنية تغطي المناطق الحضرية والريفية، وتكون عملية ومريحة وتوفر خدمات فعالة.
(10) تعزيز التنمية الشاملة والمشتركة. تطبيق مبدأ أولوية الطفل والمفاهيم الصديقة للطفل في صياغة السياسات العامة، وبناء المرافق العامة، وتقديم الخدمات العامة. تحسين الرعاية اليومية، والرعاية الطبية الأساسية، وإعادة التأهيل الأساسي، وحماية حقوق التعليم، وقدرات العمل الاجتماعي في مؤسسات رعاية الطفل. تعميق رعاية “الأم الحنونة” للمساعدة في حل المشكلات العملية المتعلقة بالرفقة الأسرية والرعاية الآمنة للأطفال المهملين والأطفال الذين يمرون بظروف صعبة. تحسين السياسات الرامية إلى تعزيز تنمية الشباب وتوفير المزيد من الدعم لهم في دراستهم، وعملهم، وزواجهم، وحبهم، وولادتهم، واندماجهم الاجتماعي. توجيه ودعم زيادة المعروض من شقق الشباب الصغيرة والمساكن الجامعية التي توازن بين العمل والإقامة في مساكن ميسورة التكلفة. تصحيح وإلغاء السياسات واللوائح غير المعقولة التي تحد من المشاركة الاجتماعية لكبار السن، ودعم تعزيز نموذج خدمة “كبار السن يدعمون كبار السن”، وتطوير وظائف متنوعة مناسبة لهم. التطوير الجاد لمنتجات وتطبيقات التكنولوجيا الذكية التي تناسب كبار السن، وتشجيع تركيب المصاعد في المباني متعددة الطوابق مثل المرافق العامة والمباني السكنية. تحسين آلية التكيف الديناميكية لبدل المعيشة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يواجهون صعوبات، وبدل التمريض للأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة. تحسين الخدمات الأساسية لفحوصات ما قبل الولادة للنساء الحوامل، وتشجيع الأماكن المُجهزة بشروط على تطعيم الفتيات في السن المناسب بلقاح فيروس الورم الحليمي البشري (HPV). الترويج الشامل لتحويل المساحات العامة الحضرية والريفية إلى مساحات صديقة للأطفال وكبار السن وخالية من العوائق. تحسين سياسات دعم تنمية الأسرة في مجالات التأمين الاجتماعي والرعاية الاجتماعية والضرائب وغيرها.
خامساً: التدابير الوقائية
ينبغي على جميع المناطق والهيئات المعنية، تحت القيادة المركزية الموحدة للجنة المركزية للحزب، تطبيق قيادة الحزب في جميع المجالات وفي جميع مراحل العمل على تحسين معيشة الشعب، وتطبيق هذا الرأي في ضوء الظروف الواقعية. ووفقاً لتوزيع الصلاحيات المالية ومسؤوليات الإنفاق بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، ينبغي أن تلعب مدفوعات التحويلات المالية دوراً في تعزيز تكافؤ الخدمات العامة الأساسية. وينبغي زيادة نسبة الاستثمار في الميزانية لدعم المشاريع الاجتماعية. وينبغي على جميع المناطق تعزيز تنفيذ المسؤوليات، والالتزام ببذل قصارى جهدها والعمل ضمن حدود إمكانياتها، وتحسين هيكل الإنفاق المالي، وتعزيز الدعم المالي لسبل عيش الشعب الأساسية، والتحسين المستمر لسياسات الدعم في المجالات الرئيسية لمعيشة الشعب، مثل التعليم والصحة والضمان الاجتماعي والتوظيف، وحماية الحد الأدنى لمعيشة الشعب بفعالية. وينبغي تحسين نظام قوائم مشاريع تحسين معيشة الشعب على جميع مستويات الحكومة. وينبغي تعزيز التنسيق بين الإدارات لسياسات معيشة الشعب الرئيسية، والاهتمام بتقييم أثرها على التوقعات الاجتماعية من منظور العدالة الاجتماعية عند تقييم اتساق توجهات سياسات الاقتصاد الكلي. تقييم أثر تنفيذ سياسات سبل عيش الناس بشكل علمي، وعدم إجراء تحليل طبقة تلو الأخرى وتقييم “مقاس واحد يناسب الجميع” لمؤشرات سبل عيش الناس المتوقعة على المستوى الوطني.
إقرأ مزيداً من الأخبار حول الصين … إضغط هنا للمتابعة والقراءة
