ميناء هاينان للتجارة الحرة يفتح أبواب الفرص أمام المستثمرين العالميين ، بقلم : تيان جيانينغ

8 يناير، 2026 أقلام و آراء

ميناء هاينان للتجارة الحرة يفتح أبواب الفرص أمام المستثمرين العالميين ، بقلم : تيان جيانينغ

تتشكل على نحو متسارع جبهة جديدة للانفتاح في بحر الصين الجنوبي بعد إطلاق ميناء هاينان للتجارة الحرة العمليات الجمركية الخاصة على مستوى الجزيرة في 18 ديسمبر 2025. غير أن هذا الإجراء لا يعني الانعزال أو الانغلاق، بل يشكل انتقالا إلى مستوى أعلى من الانفتاح القائم على القواعد والمؤسسات، بما يفتح آفاقا أوسع للفرص أمام العالم.

وما يُقصد بإطلاق العمليات الجمركية الخاصة هو تحويل جزيرة هاينان إلى منطقة خاضعة للرقابة الجمركية الخاصة، وتنفيذ سياسات وإجراءات تسهيلية تحررية تتميز بمبدأ “انفتاح من الخط الأول، وإدارة من الخط الثاني، وحرية داخل الجزيرة”. خارجيا، يرتبط “الخط الأول” بالسوق العالمية مباشرة، حيث يمكن لغالبية البضائع الدخول إلى هاينان بـ”تعريفة صفرية” باستثناء عدد قليل جدا من السلع المحظورة أو المقيدة. داخليًا، تتم الرقابة بدقة عبر “الخط الثاني” لضمان استقرار النظام الضريبي الوطني ونظام السوق. هذا التصميم الذي يجمع بين “الانفتاح دون فوضى والتحكم دون جمود” يستجيب بالضبط للنقطتين الأكثر أهمية للمستثمرين العالميين: اليقين في الانفتاح واستدامة القواعد.

ويكمن عامل الجذب الأبرز في التحديث الشامل لسياسة هو “التعريفة الجمركية الصفرية”. فبعد الإطلاق، ارتفع عدد السلع المعفاة من الرسوم الجمركية في هاينان من حوالي 1900 إلى 6600 سلعة، ما يُمثل نحو 74% من إجمالي السلع، كما تحوّل نظام الإدارة من قائمة إيجابية إلى قائمة سلبية. وهذا يعني أن دخول هاينان إلى الغالبية العظمى من معدات الإنتاج والسلع الوسيطة والمواد الخام لم يعد يتطلب تقريبا مطابقة كل سلعة على حدة، ما يُقلل التكاليف المؤسسية بشكل ملحوظ. بالنسبة للشركات المتعددة الجنسيات، لا يقتصر الأمر على تخفيض الضرائب فحسب، بل يمثل تغييرا جذريا في هيكل سلسلة التوريد.

والأهم من الناحية الاستراتيجية هو تحسين سياسة “الإعفاء الجمركي على أساس القيمة المضافة في التصنيع”. فقد جرى خفض عتبة الاستفادة، وتوسيع نطاق المواد الداخلة في التصنيع، والسماح باحتساب قيمة السلع المنتَجة محليا ضمن نسبة القيمة المضافة. فيُسمح ببيع السلع المعفاة من الرسوم الجمركية التي تتم معالجتها في هاينان إلى البر الرئيسي الصيني بدون رسوم جمركية إذا حققت معالجتها المحلية قيمة مضافة بنسبة 30 بالمائة أو أكثر. وهذا يجعل “التصنيع في هاينان والبيع في البر الرئيسي والعالم” مسارا واقعيا. في الأسبوع الأول بعد إطلاق عمليات جمركية خاصة، حققت منتجات جوز الهند المصنعة محليًا في هاينان أول مبيعات محلية معفاة من الرسوم الجمركية، مما يمثل انتقال هذا النظام من الورق إلى الواقع.

ورأس المال لا يخطئ في استشعار الاتجاهات، ففي الأسبوع الأول من الإطلاق، بلغت المبيعات المعفاة من الرسوم الجمركية 1.1 مليار يوان، بزيادة بنسبة 54.9% على أساس سنوي؛ وتجاوزت قيمة السلع الخاضعة للرقابة بموجب “التعريفة الصفرية” 400 مليون يوان؛ وارتفع عدد الشركات المسجلة حديثا للتجارة الخارجية إلى 1972 شركة، بزيادة 2.3 مرة على أساس سنوي. كما وصلت حركة الأموال عبر حسابات التجارة الحرة (FT) إلى 78 مليار دولار، بزيادة قدرها 3.2 ضعف مقارنة بالأسبوع السابق. والأهم من ذلك، أن الشركات ذات الاستثمارات الأجنبية والشركات المتعددة الجنسيات لا تكتفي بإجراء “تجارب” قصيرة الأجل، بل تعمل في الوقت نفسه على إنشاء مقرات إقليمية ومراكز عمليات دولية ومنصات تجارية خارجية، مما يدل على ثقة متوسطة وطويلة الأجل في استقرار نظام هاينان.

ومن منظور أوسع، تتجاوز أهمية ميناء هاينان للتجارة الحرة حدود الجزيرة نفسها. فهي أشبه بـ”ساحة اختبار نظامية” أمام العالم: هل يمكن السيطرة على القائمة المعفاة من الرسوم الجمركية؟ كيف يمكن تدفق البيانات ورؤوس الأموال والسلع بأمان في ظل انفتاح عال؟ ما هي القواعد التي يمكن الاستناد إليها ومواءمتها تدريجيا مع أنظمة التجارة والاقتصاد العالية المستوى مثل الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة العابرة للمحيط الهادئ (CPTPP) واتفاقية شراكة الاقتصاد الرقمي (DEPA)؟ بمجرد نجاح تطبيق الإجابات على هذه الأسئلة في هاينان، يمكن تطبيقها على نطاق أوسع.

بالنسبة للمستثمرين العالميين، تُوفر هاينان منصة مثالية لاستكشاف السوق الصينية، وتأسيس سلاسل التوريد الآسيوية، والمشاركة في تطوير الصناعات الناشئة ضمن إطار تنظيمي مستقر وشفاف ومتوافق مع المعايير الدولية. وتتسم الفرص المتاحة هنا بالواقعية، من انخفاض التكاليف، وإعفاءات ضريبية مُيسّرة، وتخليص جمركي أكثر كفاءة، ووصول أوسع إلى الأسواق.

وبهذا المعنى، فإن ميناء هاينان للتجارة الحرة لا يُتيح فقط قناة جديدة لدخول البضائع ورؤوس الأموال والشركات إلى الصين، بل يرسي أيضا توقعات طويلة الأمد ومستقرة وقابلة للتنبؤ بالتعاون العالمي. وهذا تحديدا هو السبب الجوهري وراء استمرار المستثمرين العالميين في تعزيز حضورهم في هاينان.